封面新闻记者 陈静
你想过土地、技术、人才这些资源，也能像“商品”一样更灵活地流转和配置吗？近日四川省发展改革委等部门联合印发了《支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》， 1月13日上午，四川省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单有关情况。
新闻发布会现场（陈静 摄）
“我们要到2027年，完成国家部署的所有试点任务，让要素配置效率显著提升，推动经济高质量发展。”四川省发展改革委副主任梁武湖在发布会上介绍。这份清单由省发展改革委等7部门联合制定，围绕土地、技术、人才、数据、环境等七大类生产要素，提出了102项具体任务。
2025年9月，国务院批复成都作为全国试点地区之一，开展要素市场化配置综合改革。梁武湖说：“成都的产业基础、创新资源，是我们改革探路的先发优势。”他举例，比如未来成都可在土地指标公开交易、科技企业“积分制”融资等方面率先探索，成功后经验可向全省推广。
“完善试点工作运行机制，省、市两级同题共答、同向发力，协同推进改革试点。充分发挥省级综合统筹、协调指导、评估问效作用，要素主管部门做好改革授权和业务指导，及时协调解决清单落实、试点推进中的重大问题。”梁武湖说道，更好发挥市级组织实施、大胆创新、差异探索作用，结合资源禀赋和发展战略，谋划一批牵引性强的综合性改革任务，实施一批可感可及的小切口改革项目，提炼打造更多要素市场化配置的“四川样板、成都经验”。
坚持“三个结合”。包括对标对表与因地制宜相结合；系统集成与重点突破相结合；试点引领与全域赋能相结合。梁武湖举例，比如，提出深度链接技术要素和金融资源，深化“企业创新积分制”应用推广，拓展“积分贷”子产品，探索试点“积分保”创新产品，为科技型企业精准“画像”，引导金融资本、科技人才等各方面要素向优质企业聚集；再比如，提出指导成都市依托农交所平台开展土地指标公开交易，带动省内其他区域协同发展，推动全省域范围实现土地指标市场化高效配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳减排量消纳平台建设，扩大碳减排项目覆盖范围，推动省内跨区域拓展应用，实现优良环境资源向优质资产转变。
在成都市开展要素改革试点，希望破解哪些突出问题？在哪些方面为四川经济高质量发展探索路径？
梁武湖介绍说，作为本次全国试点地区之一，成都近年来在推进要素市场化配置改革方面创新探索，积累了一定经验、有着良好的基础，同时在现实发展中也面临着一些新挑战新困难，亟需深化改革、试点赋能，拓展经济发展的新空间。
一是破解“要素流动不畅”的问题。比如人力资源要素方面，着力突破劳动力和人才社会性流动渠道不够畅通，提升人才资源集聚能力；二是破解“配置效率不高”的问题。比如，土地要素方面，一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，着力解决土地集约高效利用等问题。三是破解“协同能力不足”的问题。比如，增强技术、资本、数据、生态环境等领域改革系统性，打破区域要素分割和流动壁垒，构建全要素协同配置体系，增强改革整体效能。
梁武湖在发布会上指出，特别需要说明的是，本次改革试点的内涵逻辑在于通过深层次的体制机制创新，统筹有效市场和有为政府，建设“既放得活、又管得好”的要素市场。一是为培育新质生产力构建要素供给新路径。二是为超大城市转型探索要素配置新路径。三是为区域协调发展打造要素驱动新路径。以“成都试点”推动实现“全省赋能”，依托改革“外溢效应”放大成都的辐射带动作用，让要素在更大范围内自由流动、高效配置。
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